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職業教导提質培優的現實意義、實踐方略和效驗表征

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2020-12-18
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在深刻分析職業教导提質培優現實意義的条件下,從內涵發展、品牌培养、人才网job.vhao.net培養、服務貢獻等維度明確了實踐方略;從體系完備性、制度健全性、標準完美性、條件充分性、評價科學性等方面提出了效驗表征,對推動職業教导戰線落實《職業教导提質培優行動計劃(2020—2023年)》具有必定指導意義。

一、職業教导提質培優的現實意義

(一)落實黨中心國務院決策安排的重要抓手

黨的十八大年夜以來,黨中心、國務院高度重視職業教导,把職業教导擺在史无前例的凹陷地位。習近平總書記對職業教导提出了一系列新論斷、新请求,指出發展職業教导前程廣闊、大年夜有可為,并針對職業教导的重要地位、辦學偏向、辦學格局、育人機制、價值寻求、輿論導向等做出一系列重要論述,為職業教导改革發展指清楚明了偏向、供给了根本遵守。從現實意義看,職業教导是人力資源開發的重要組成部分,與經濟社會聯系最緊密,既是教导、也是經濟、更是平易近生。在我國加快构成國內大年夜循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下,加快推進職業教导提質培優,構建與經濟社會相適應的中國特点現代職業教导體系,對振興實體經濟,进步全要素生產率,打造我國未來發展新優勢意義严重年夜。

(二)落細落小職教20條的重要載體

2019年1月,國務院印發《國家職業教导改革實施筹划》(簡稱“職教20條”),明確職業教导與浅显教导是兩種不合教导類型,具有分歧重要地位。這是中國職業教导的制度創新,也是中國特点現代職業教导體系建設的邏輯起點。職教20條印發后,國家密集出臺“雙高計劃”、產教融合型企業、職教集團、教師隊伍建設等一系列严重年夜舉措,教导部會同山東、甘肅、江西、江蘇等省分陸續啟動職業教导創新發展洼地建設,職業教导大年夜改革大年夜發展的格局根本构成。如安在“十三五”收官和“十四五”開局階段,定好總目標、踢好“頭三腳”、謀好新長效,成為職業教导戰線面臨的重要問題。在這個關鍵節點,國家啟動實施《行動計劃》,將其作為落實職教20條和謀劃“十四五”發展的橋梁和載體,對各項改革任務進行再分化、再安排,引導職業教导戰線從“怎样看”轉向“怎样干”,向改革的“最后一千米”要效益。

(三)應對職業教导高質量發展現實挑戰的重要舉措

黨的十九大年夜報告指出,要尽力實現更高質量、更有效力、加倍公平、更可持續的發展。隨著工業化、信息化、市場化、城鎮化、國際化進程加快,職業教导高質量發展面臨著生源多樣化、教导信息化、辦學國際化等諸多現實挑戰。從國內看,新技術、新產業、新業態、新形式對技術技能人才网job.vhao.net提出了新请求,并且隨著我國高等教导由大年夜眾化階段進入到普及化階段,特別是2019年高職百萬擴招實施以來,職業學校生源類型進一步呈現出多樣化態勢,若何為不合層次、不合類型、不合訴求的學生供给個性化、定制化、多樣化教导服務,成為現階段職業教导高質量發展面臨的內部挑戰。從國際看,經濟全球化和全球管理格局的轉變正加快我國優質產能“走出去”,伴隨產業變遷與轉移進程,職業教导必須要培養具有國際視野、通曉國際規則的技術技能人才网job.vhao.net,為中國企業海内生產經營培養符合其用人標準的外乡化人才网job.vhao.net。職業教导若何融出世界職教話語體系,梳理“中國經驗”,制订職業教导國際化人才网job.vhao.net培養標準,构成“中國筹划”,打造走向世界的中國職教品牌,是全球化發展對職業教导高質量發展帶來的外部挑戰。

2、職業教导提質培優的實踐方略

人平易近群眾對高質量教导的须要和教导不均衡不充分發展是新時代我國教导領域的重要抵触,進入新發展階段,這一抵触將進一步突顯。辦好公平有質量、類型特点凹陷的職業教导,基點是堅持職業教导與浅显教导不合類型、分歧重要的戰略定位,路徑是夯實基礎、補齊短板、深化改革、激發活力,目標是通過職業教导提質培優為經濟社會增值賦能。

(一)提質:进步職業教导發展質量

所謂提質,至少要從教导結構、人才网job.vhao.net培養、管理程度三方面晋升職業教导質量。結構質量的核心是完美體系建設,人才网job.vhao.net培養質量的核心是推進“三教”改革,管理質量的核心是構建多元參與的質量管理格局。

1.进步結構質量

結構包含了組成整體的層次、比例和組合關系,具體到職業教导,其結構質量就是看體系縱向層次、橫向比例和與不合教导間的相互關系,可否支撐縱向貫通、橫向融通。在縱向層次建設上,要鞏固中等職業教导基礎地位、高質量發展專科高職教导、穩步推進本科職業教导試點,推動构成層次清楚、結構清楚、功能定位準確的職業學校體系。在橫向比例上,應將職普比放在現代職業教导體系建設和經濟社會發展的大年夜局中來謀劃,從政策请求向政策與市場“雙輪驅動”過渡,通過辦好公平有質量的職業教导,在質量上與浅显教导大年夜體相當;通過健全現代職業教导體系,使接收職業教导與接收浅显教导的機會本钱大年夜體相當;通過優化政策環境,使職業教导培養的技術技能人才网job.vhao.net與浅显教导培養的人才网job.vhao.net社會待遇大年夜體相當。在相互關系上,要加強制度保证,一方面,使各層次職業教导的專業設置、培養目標、課程體系、培養過程貫通銜接,暢通技術技能人才网job.vhao.net成長通道;另外一方面,推動職業教导、繼續國產亞洲精品首頁在線播放、社區教导、老年教导等相互融通、協同發展。

2.进步培養質量

職業教导吸引力不強的根来源基本因是培養質量不高,具體表現是學生成長收益不高、獲得感不強。推動職業教导質量革命,教師是主力軍,課堂是主陣地。起首,教師雙師雙能是先導。職業學校應以培養“雙師型”教師、打造專兼結合的教學創新團隊為重點,一方面要进步教師雙師素質,在構建“雙師型”教師培養培訓體系高低功夫;另外一方面要優化雙師結構,推動固定崗流動崗相結合、校企互聘兼職的人事管理改革,開啟校企人員流動“旋轉門”。其次,教材建設是基礎。職業學校應適應學生特點創新教材形態,同時強化教材內容的應用性與實踐性,及時將產業行業發展新请求、新標準、新工藝、新办法等引入教材。再次,教法改革是途徑。職業學校應堅持以學生為中间,適應生源多樣化特點,一要深化學分制改革、實行彈性學制,制訂個性化、多元化培養筹划和學業生活規劃,為學生供给更多選擇的教學制度;二要推動現代信息技術與教导教學深度融合,對接職業標準和企業真實崗位任务過程,摸索模塊化教學、項目化教學等組織方法,进步教學實效,著重进步學生綜合運用所學知識、解決實際問題的才能,促進學生素質與才能的周全發展。

3.进步管理質量

晋升管理才能是現代職業教导體系建設的重要內容,也是提質培優的行動保證。管理和管理最大年夜的區別在于管理的主體是多元的。職業教导是跨界的教导,当局、行業、學校、社會都是職業教导的管理主體,进步管理質量,起重要理順好处相關方的權責關系,構建当局監管、行業自律、學校自治、社會監督的質量管理格局。在当局層面,應強化宏觀管理,完美職業學校辦學質量考察機制,推進辦學體制改革和育人機制改革,建立健全辦學質量考察結果運用的長效機制。内行業層面,應建好用好行業職業教导教學指導委員會,晋升行業舉辦和指導職業教导的才能。在學校層面,應完美以章程為核心的校內規章制度體系,健全職業學校內部管理結構,深刻推進職業學校教學任务診斷與改進制度建設,切實發揮學校質量保證主體感化,將內涵、特点、高質量內化為一種行動自覺。在社會層面,應健全學生、教師、學校、家庭、社會多方參與的學業考察評價體系,發揮專家組織和第三方社會機構在質量評價中的感化,完美職業教导質量年報發布制度。

(二)培優:培养職業教导特点品牌

所謂培優,就是要打造一批職業教导發展的樣板和品牌,著力进步職業教导辨識度、認可度和吸引力。

1.以洼地為載體,打造職業教导區域品牌

發展職業教导的主責在处所,進一步落實处所主體責任,是辦好新時代職業教导的關鍵。在國家財稅體制改革,特別是撥款方法變化的背景下,《行動計劃》提出實施職業教导創新發展洼地建設行動,按照東部提質培優、中部提質擴容、西部擴容提質的思路,開展整省試點和城市試點。整省試點側重區域現代職業教导體系建設和體制機制改革,打造中國特点職業教导發展的經驗形式。城市試點側重產教融合和校企协作,服務區域經濟社會發展,打造職業教导服務高質量發展的樣板。通過洼地建設,調動和保護省、市、校三方面積極性、主動性和創造性,加快构成中心和处所改革同向同业、信號不減,各地随机应变、比學趕超的任务格局。

2.以學校為載體,打造職業教导學校品牌

學校是職業教导體系中的最根本單元,學校辦學質量直接決定了職業教导質量。近年來,我國前后實施示范(骨干)校、優質校、“雙高計劃”等項目,建成了一批國內一流的高職學校和專業(群),總結出扶優扶強、示范引領的成功經驗。《行動計劃》延續以往做法,在學校和專業建設方面,周全改良中職學校辦學條件,遴選一批優質中職學校和優質專業,增強中職教导吸引力,推動落實職普比大年夜體相當,為學生接收高中階段教导供给多樣化選擇;扎實推進國家“雙高計劃”,遴選一批省域高程度高職學校,建成一批高技能人才网job.vhao.net培養培訓基地和技術技能創新平臺,支撐國家重點產業、區域支柱產業發展,引領新時代職業教导實現高質量發展。

3.以國際化辦學為平臺,打造中國職教國際品牌

扎根中國、融通中外是教导對外開放的根本遵守。在構建新發展格局背景下,须要擴大年夜職業教导對外開放,通過引進來、走出去、再晋升,加快培養國際產能协作急需人才网job.vhao.net。一方面,要以“魯班工坊”建設為載體,推動職業教导參與“一帶一路”建設和國際產能协作,摸索“中文+職業技能”的國際化發展形式。另外一方面,要摸索師生互订交换、研修等协作項目,引進融合輸出符合外乡化和具有國際影響力的專業標準、課程標準、教學資源,共享中國職業教导形式,晋升中國職業教导國際影響力。

(三)增值:夯實人人出彩的發展基礎

所謂增值,就是要增长技術技能人才网job.vhao.net的成長成才價值。一方面,要樹立正確的人才网job.vhao.net觀,處理好“為誰培養人、培養甚么人、怎樣培養人”的根本問題;另外一方面,要樹立面向人人的職業教导觀,適應生源多元化和差異化,實現人人出彩,促進社會公平。

1.以“三全育人”為抓手,落實立德樹人根本任務

要針對職業學校學生的學習特點、行為習慣、思維形式等,建立區別于浅显教导、體現職教特点的育人體系,構建全員全程全方位育人大年夜格局。實現這一目標,既要做優資源,以優質豐富的教學資源作為強力支撐;也要做活情势,推動思政課改革創新,不斷增強思政課的思维性、理論性和親和力、針對性;還要做強隊伍,精心培養和組織一支會做思维政治任务的政工隊伍,并引導專業課教師加強課程思政建設,把思维政治任务做在平常、做進課堂、做到個人。與此同時,還要建立起卓有成效的評價機制和激勵機制,強化參與主體之間的溝通聯系,构成學校、家庭、企業德育教导閉環,促使學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2.以職教考試招生制度為紐帶,暢通技術技能人才网job.vhao.net成長渠道

考試招生制度是技術技能人才网job.vhao.net培養“立交橋”的關鍵一環,也是職業教导改革的“牛鼻子”。推進改革起重要明確目標和偏向,一方面通過考試招生制度牽引中等職業教导改革,穩住中職學校的辦學定位和培養質量,也就穩住了現代職業教导體系的底盤;另外一方面通過考試鞏固高職教导基礎,從出口解決職業教导類型不凹陷、吸引力不強、質量不高的問題。在考試內容上,要處理好考甚么的問題,完美“文明素質+職業技能”的評價方法,發揮好考試招生制度對教與學的引導感化。在考試組織上,要處理好怎样考的問題,加強省級統籌,嚴格規范考試的標準、內容和法式榜样,要實施好職業技能考試的環節,按照專業大年夜類統一制订職業適應性測試標準、規定測試方法,进步職業教导考試招生的公平性和信譽度。

(四)賦能:晋升職業教导服務貢獻率

所謂賦能,就是要通過職業教导的高質量發展,為經濟社會高質量發展供给人力資源支撐和技術技能積累,發揮職業教导在構建服務全平易近終身學習教导體系中的獨特功能和價值。

1.以服務為重點,支撐經濟高質量發展

服務決定地位,有為才能有位,只要真正把辦學思路轉到服務發展上來,實現職業教导供給與產業經濟社會發展需求相適應,職業教导才能被認可。起首,要容身服務國家區域發展戰略,持續深化職業教导供給側結構性改革,優化職業學校和專業构造,推動職業教导發展與產業轉型升級同頻共振、有效銜接,不斷进步職業教导供給程度。其次,要適應新一輪科技革命和產業變革趨勢,以“在核心技術開發中發揮重要感化、在支柱產業發展中發揮支撐感化、在中小微企業成長中發揮引領感化”為愿景,打造一流的產教融合平臺、人才网job.vhao.net培養與技術創新平臺、技術技能平臺,推動核心技術產品轉化。再次,推進產教融合發展、校企協同育人,創新建設產教融合、校企协作的載體,周全履行中國特点現代學徒制,完美投入與好处協調制度,构成当局、行業企業和社會力量多方參與的多元辦學格局。

2.以育訓并舉為抓手,服務全平易近終身學習

職業教导是面向人人的終身教导,要樹立大年夜職業教导觀,推動職業教导與其他類型教导協調發展,支撑先學習再就業、先就業再學習、邊就業邊學習。起首,充分發揮職業學校育訓并舉職能,滿足不合人群、不合層次的學習需求,廣泛開展企業職工技能培訓,積極開展高校畢業生、退役軍人、高素質農平易近等人群的職業技能培訓和就業創業培訓,大年夜力開展掉業人員再就業培訓。其次,要完美繼續國產亞洲精品首頁在線播放的服務資源和服務機制,促使職業教导從學歷教导渐渐轉向學歷教导、社會培訓和技術服務并舉,主動向社區教导和老年教导拓展,積極建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。

3、職業教导提質培優的效驗表征

政策生命力在于執行,執行程度重要算作效。若何感知和衡量執行的成效?《行動計劃》提出“中國特点現代職業教导體系加倍完備、制度加倍健全、標準加倍完美、條件加倍充分、評價加倍科學”,既是職業教导提質培優、增值賦能的總體目標,也是檢驗《行動計劃》執行成效的效驗表征。

(一)縱向貫通、橫向融通的職教體系加倍完備

構建現代職業教导體系是職業教导高質量發展的內在请求。我國現代職業教导體系長期處于“點題”到“破題”的進程中,結構不清楚、層次不完全的問題長期存在。隨著職教20條的出臺和實施,中國特点職業教导重要制度與形式呼之欲出。是以,可否構建起支撐縱向貫通、橫向融通的職業教导體系框架,是《行動計劃》執行成效的根本線。檢驗這一成效,至少應有兩條標線,一是縱向构成相對完備的職業教导學校體系,職業教导和浅显教导“雙軌”運行,中等職業教导、專科職業教导、本科職業教导自下而上無縫銜接,技術技能人才网job.vhao.net學業晋升、職業晉升、社會地位上升的通道暢通;二是橫向打破浅显教导、職業教导、繼續國產亞洲精品首頁在線播放等之間的壁壘,實現不合教导間的橫向融通,學業證書與職業技能等級證書、職業資格證書等不合學習成果間能夠相互認定、積累與轉換。

(二)充滿活力、相互支撐的司法制度加倍健全

制度是社會系統的根本架構,具有促進經濟效力和實現資源分派的感化。從這個角度看,更完美、更具活力的制度體系是檢驗《行動計劃》效度的重要內容。在司法法規方面,國家构成以《職業教导法》為統領的職業教导司法法規體系和落實監督機制,各地結合實際制订或修訂处所性法規,職業教导的法制化程度大年夜幅进步。在制度層面,促進體系有效運行的支撐條件和制度保证根本完美,推動職業教导由当局舉辦為主向当局統籌管理、社會多元辦學的格局轉變,由寻求規模擴張向进步質量轉變,由參照浅显教导辦學形式向企業社會參與、專業特点鮮明的類型教导轉變。

(三)法式榜样規范、動態更新的標準化建設機制加倍完美

標準化建設是統領職業教导發展的冲破口,是職業教导現代化程度的顯性表征,包含標準建設的統一化、系列化、通用化、組合化、模塊化等。當前,我國職業教导的標準化建設任务仍有空白點,加快完美標準體系和落實機制还是《行動計劃》執行期的任务重點。在機制上,職業教导標準制订、實施、監督機制根本健全,國家、处所、行業層面的職業教导標準體系銜接有序,職業教导標準化程度整體进步。在建設上,標準制订法式榜样規范,行業組織、領軍企業積極參與,构成標準動態更新機制,標準質量不斷晋升。在標準執行上,各地結合實際出臺高于國家層面標準的处所標準,職業學校執行標準的意識广泛增強,標準先行、質量為先成為職業教导管理共識。

(四)投入多元、保证有力的辦學條件加倍充分

辦學投入和辦學條件是職業教导提質培優的物質基礎。基礎不牢、地動山搖,辦學根本條件不達標,職業教导提質培優就無從談起。一方面,要构成符合職業教导特點,当局投入為主、多元多方支撑的職業教导經費籌措機制,實現新增教导經費向職業教导傾斜,實現職業教导生均撥款制度提標擴面,构成與辦學規模、培養本钱、辦學質量相適應的財政投入制度;另外一方面,要經過不斷尽力,實現中職學校辦學條件根本達標、管理程度總體規范、培養質量整體进步,加快補齊高職擴招稀釋的職業教导資源,持續推進高職教导高質量特点發展。

(五)多元參與、導向明確的質量評價加倍科學

評價是教导事業發展的指揮棒,也是職業教导深化改革的“最硬一仗”。遭到本身發展階段和外部環境影響制約,我國職業教导評價還存在著過度關注結果質量、強化模仿和趨同、依賴外部問責、依賴当局定量等缺乏。科學審視職業教导評價體系,一方面評價主體呈現多元化,当局、行業企業、學校、社會等多方參與的質量監管評價機制根本构成;另外一方面評價內容呈現特点化,德技并修、產教融合、校企协作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量、“雙師型”教師隊伍建設等成為職業學校評價的重要內容。

“提質培優、增值賦能”是新時期黨和人平易近對職業教导的殷切期盼,是經濟社會高質量發展對職業學校提出的硬核请求。落實好《行動計劃》,離不開國家的頂層設計,更離不開省級当局的統籌推進和學校的主動作為。在推進機制上,構建“國家宏觀管理、省級統籌保证、學校自立實施”任务機制,夯實任务責任、細化任务分工。在組織實施上,加強過程管理,及時通報執行情況,傳遞任务壓力。在結果應用上,加強督查督導,將目標責任完成情況作為督查對象業績考察的重要內容,將各地實施成效作為國家新一輪严重年夜改革試點項目遴選的重要依據。隨著《行動計劃》的深刻實施,中國特点現代職業教导體系將加倍完美,職業教导類型特点加倍凸顯,發展基礎進一步夯實,辦學活力不斷增強,發展質量持續进步,不斷煥發出加倍強大年夜的生機與活力,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華平易近族偉大年夜復興的中國夢供给堅實的技術技能人才网job.vhao.net支撐。

任占營.職業教导提質培優的現實意義、實踐方略和效驗表征[J].中國職業技術教导,2020(33):5-9.

(轉自中國高職高專教导網,信息來源:《中國職業技術教导》2020年第33期)

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